Администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области

Официальный сайт

Принят решением

Думы города Советска  от  19.12. 2005 г. № 6

                      С изменениями и дополнениями,

                                                          внесёнными решением Думы города Советска от   08.11.2006  № 1

                                          /зарегистрированы 30.11.06 г. № RU435311012006001/

                                                             внесёнными решением Думы города Советска от   07.05.2008  № 3

                                         /зарегистрированы 04.07.08 г. № RU435311012008001/

                                                           внесёнными решением Думы города Советска от 17.03.2009 № 18

                                          /зарегистрированы 22.04.09 г. № RU435311012009001/

                                                           внесёнными решением Думы города Советска от 24.11.2009 № 92

                                          /зарегистрированы 29.12.09 г. № RU435311012009002/

                                                 внесёнными решением Думы города Советска от 20.07.2010

                                                       № 46 /зарегистрированы 06.08.2010 г. № RU435311012010001/

                                                внесёнными решением Думы города Советска от 28.12.2010

                                                         № 103 /зарегистрированы 08.02.2011 г. № RU435311012011001/

                                                внесёнными решением Думы города Советска от 17.05.2011

                                                            № 40 /зарегистрированы 08.06.2011 г.  за № RU 435311012011002/

                                                внесёнными решением Думы города Советска от 20.09.2011

                                                       № 66 /зарегистрированы 19.11.2011 г. № RU435311012011003/

                                                 внесёнными решением Думы города Советска от 23.07.2013

                                                              № 71 /зарегистрированы 27.08.2013 г. № RU435311012013001/

                                                  внесёнными решением Думы города Советска от 19.11.2013

                                                               № 107 /зарегистрированы 26.12.2013 г. № RU435311012013002/

                                             внесенными решением Думы города Советска от 26.09.2014 №52/

                                                                                                                                                       зарегистрированы 04.12.2014 г. № RU 435311012014001,

                                             внесенными решением Думы города Советска от 31.03.2015 №17

                                                                                                                                                       зарегистрированы 08.05.2015 г. № RU 435311012015001,

                                                            внесенными решением Думы города Советска от 18.04.2017 №18

                                                    зарегистрированы 26.05.2017 г.  за № RU 435311012017001,

                                                             внесенными решением Думы города Советска от 18.04.2017 №17

                                                                                                                        зарегистрированы 29.05.2017 г.  за № RU 435311012017002,

 

 

 

 

 

 

 

 

У С Т А В

муниципального образования

Советское городское поселение

 Советского района

Кировской области

 

 

2017 г.
1.  ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

 

      Статья 1. Правовой статус города Советска

 Муниципальное образование Советское городское поселение (далее – город  Советск - город) создано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03, законом Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», настоящим Уставом.

Статья 2. Наименование городского поселения

Городское поселение имеет полное наименование: муниципальное образование Советское городское поселение Советского района  Кировской области, сокращённое наименование: город Советск.

Использование полного и сокращенного наименования поселения в актах и в  документах имеет равную юридическую силу.

 Статья 3. Территория города Советска

1.Территория города Советска определена границами, установленными законом Кировской области «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделение их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения».

2.Общая площадь территории города Советска 26,38 кв.км.

        3. Изменение границ и преобразование города Советска осуществляется в соответствии с

      федеральными, областными законами и настоящим Уставом.

        Статья 4. Население города Советска

        Население города Советска составляют постоянно или преимущественно           проживающие

       на территории города граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, в

       соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными

      законами Российской Федерации.

       Статья 5. Символика города Советска и порядок её официального использования

Город Советск может иметь свою символику. Описание и порядок официального использования символов города устанавливается Положением о символах города Советска, утверждаемым решением  Думы города Советска.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ  СОВЕТСКЕ
Статья 6. Местное самоуправление города Советска

Местное самоуправление в городе Советске – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления  устанавливаются федеральным законом.

Статья 7. Муниципальные правовые акты города Советска

1. Систему муниципальных правовых актов города Советска образуют:

1)             Устав города;

2)             решения, принимаемые на местном референдуме;

3)             решения Думы города Советска;

4)             постановления и распоряжения Главы города;

5)             постановления и распоряжения  Администрации города;

2. Устав города Советска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Советска. Правовые акты, принимаемые в городе не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировской области, законам Кировской области, иным нормативным правовым актам Кировской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме и обязательны для исполнения на всей территории города.

3. Муниципальные правовые акты города Советска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районных средствах массовой информации определяемых решением Думы города Советска. Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования Главой города в течение 5 дней со дня подписания акта. Устав города, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в соответствии с настоящим Уставом.

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления не указанные в части 3 настоящей статьи вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Советска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума города Советска  или Глава города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города, увольнения главы администрации города или досрочного прекращения полномочий Думы города Советска.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

    8.  Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы города Советска, Главой города, главой администрации города, прокурором Советского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Статья 8. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления города Советска

1. К вопросам местного значения относятся:

1)             составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2)             установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Советска;

3)             владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Советска;

4)             организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)             дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)             обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7)             создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8)             участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9)             участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Советское городское поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;  

10)         обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

11)         создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)         организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13)         создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

14)         сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных на территории города;

15)          создание условий для развития местного традиционного народного                   художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

16)         обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

17)         создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)         формирование архивных фондов города;

19)         участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20)         утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)         утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление     в  случаях,           предусмотренных Градостроительным         кодексом Российской   Федерации,   осмотров зданий,   сооружений   и    выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 

22)         присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23)         организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)         организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)         создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26)         утратил силу;

27)         осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)         создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29)         содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

30)         оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1)   предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном

           участке города сотруднику, замещающему должность участкового

           уполномоченного полиции;

30.2)   до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность

           участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на

           период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31)         организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе;

32)         осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33)         осуществление муниципального  лесного контроля;

34)         оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35)         утратил силу;

36)         утратил силу;

37)         обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38)         осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

39)         участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 8.1.  Права органов местного самоуправления города Советска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, решаемых органами местного самоуправления города Советска

1. Органы местного самоуправления города Советска имеют право на:

      1)  создание музеев поселения;

2)      совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)       участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)      осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)      создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6)      оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7)      участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8)      создание условий для развития туризма;

      9)   создание муниципальной пожарной охраны;

     10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим

           общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам,

           находящимся в местах принудительного содержания;

      11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным

            общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в

            соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О

            социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

      12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
      13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
      14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

        2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кировской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Советска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Советска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

        2)   установление официальных символов города Советска;

3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

 4.2) организация теплоснабжения, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города Советска, преобразования города;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Советска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

        6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры  города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

        7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

        8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

 9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы города Советска, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;     10)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

      11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Советска и органы местного самоуправления Советского района, в состав которого входит город, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, на определенный срок, за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. В соглашениях должны учитываться условия, предусмотренные федеральным законодательством.

      3. Полномочия органов местного самоуправления города Советска, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления города Советска или должностного лица местного самоуправления города Советска органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

      4. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кировской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Советска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Советска осуществляют переданные им федеральными или областными законами отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами города Советска осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов.  Дума города Советска может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами города отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица города Советска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города Советска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета города Советска (за исключением финансовых средств, переданных местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления города Советска вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствие со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03, если возможность таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления города Советска вправе устанавливать за счёт средств бюджета города (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью города Советска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Советска

3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы города Советска и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Советска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кировской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой города Советска и Главой местной администрации, оформляется правовыми актами  Думы города Советска и Главы местной администрации.

5. Дума города Советска обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Думой города Советска в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кировской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Советска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Кировской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Советска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Советска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кировской области.

11. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Муниципальные выборы

1.  Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в целях избрания депутатов, членов городской Думы, Главы города, выборы которых предусмотрены настоящим Уставом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города Советска. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных Федеральным законом 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией города Советска или судом.

3. При проведении выборов Главы города избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в сравнении с другими кандидатами.

При проведении выборов депутатов Думы города Советска по одномандатному избирательному округу избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в сравнении с другими кандидатами.

При проведении выборов депутатов по многомандатному избирательному округу избранными признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных кандидатов не может быть больше установленного числа мандатов, распределяемых в многомандатном избирательном округе.

Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена Думы города Советска, Главы города Советска, голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Советска

1. Основания для отзыва и процедура отзыва депутата, Главы города определяется Положением Об отзыве депутата, Главы города Советска, утверждаемым решением Думы города Советска.

2. Основания для отзыва депутата, Главы города Советска и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата и Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Советска и его преобразования  проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Советска.

5. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Советска назначается Думой города Советска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кировской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Кировской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ города Советска и его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Советска или его преобразование считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города Советска

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению  Думой города Советска или должностным лицом местного самоуправления города Советска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы города Советска, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются   Думой города Советска по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией города Советска. Порядок регистрации устава ТОС определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой города Советска.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

        6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

8. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

10. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой поселения или Думой города Советска для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города Советска по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города или Думе города Советска. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой города Советска, принимает Дума города Советска, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города – Глава города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. На публичные слушания должны выносится:

1)             проект Устава города Советска, а также проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав города;

2)             проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)             проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)             вопросы о преобразовании города Советска, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым  Думой города Советска.

       4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Советска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Советска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города Советска, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города Советска или Главы города, назначается соответственно Думой города Советска или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города Советска в порядке, установленном Положением о собраниях и конференциях граждан в городе Советске.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Советска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Советска.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Советска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в городе Советске, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. В случае невозможности проведения собрания граждан, для обсуждения вопросов местного значения города Советска, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города, могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1)  Думы города Советска;

2)  Главы города;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами ТОС.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется Положением о собраниях и конференциях граждан (собрании делегатов), утверждаемым решением Думы города Советска.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Советска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

 Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Советска, обладающие избирательным правом.

 3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Думы города Советска, Главы города Советска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кировской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса граждан в городе Советск. в соответствии с законом Кировской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается  Думой города Советска. В нормативном правовом акте Думы города Советска о назначении опроса граждан устанавливаются:

 1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

 3) методика проведения опроса;

 4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Советска;

2) за счет средств бюджета Кировской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кировской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением  города Советска местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кировской области и настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в городе Советске основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДА

ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДА  СОВЕТСКА

Статья 22. Органы местного самоуправления города Советска

1. Структуру органов местного самоуправления города Советска составляют представительный орган – Думы города Советска, Глава города Советска, Администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Советска, контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Советска, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Кировской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Думы города Советска об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы города Советска, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Советска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

       Статья 23. Городская Дума

1. Дума города Советска – выборный представительный орган местного самоуправления города Советска, обладающий правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории города. Дума города Советска избирается сроком на 5 лет.

1.1. Заседание Думы города Советска  не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы города Советска проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Дума города Советска состоит из 16 депутатов, избираемых населением города.

3. Порядок проведения выборов в Думу города Советска определяется федеральным и областным законодательством.

4. Дума города Советска может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

        5. Депутатом  Думы города Советска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, а так же постоянно проживающий на территории поселения гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Порядок деятельности Думы города Советска устанавливается Регламентом работы Думы города Советска, который принимается двумя третями  (11) голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

Первое заседание Думы города Советска нового созыва проводится по инициативе Главы города не позднее, чем через 14 дней со дня, следующего за днем её избрания. В случае невозможности проведения заседания по инициативе Главы города, заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии города Советска.

7. Дума города Советска обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Думы города Советска отражается отдельной строкой в местном бюджете.

8. Организацию деятельности  Думы города Советска осуществляет председатель городской Думы.

9. Для обеспечения своей деятельности Дума города Советска может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Статья 24. Компетенция  Думы города Советска

1. В исключительной компетенции  Думы города Советска находятся:

1)             принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;

2)             утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3)             установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)             принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5)             определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6)             определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)             определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)             определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)             контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

10)         принятие решения об удалении главы города Советска в отставку.

2. К компетенции городской Думы относится:

1)             издание муниципальных правовых актов;

2)             принятие решения о проведении местного референдума;

3)             назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4)             назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5)             принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города, а также с преобразованием города;

6)             обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;

7)             установление официальных символов города;

8)             утверждение структуры Администрации по представлению главы Администрации, принятие положения об Администрации города;

9)             осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;

10)         формирование контрольной комиссии из своего состава, определение порядка ее работы и полномочий;

11)         утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

11.1) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12)         утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки города; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;

13)          установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета города на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

14)         принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

15)         установление штрафов (установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления);

16)         регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Настоящее полномочие на основе соглашения между Думой города Советска и органами местного самоуправления Советского района может полностью или частично передаваться органам местного самоуправления Советского района;

17)         принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

18)         принятие решений о создании условий для развития малого предпринимательства на территории города;

19)         осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом;

20)        утверждает перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для

         предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями,

         участвующими в предоставлении  органами местного самоуправления

         муниципальных услуг;

21)         утверждает порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

3. Дума города Советска заслушивает ежегодные отчёты главы города Советска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Советска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Советска.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия  Думой города Советска  правовых актов

1.  По вопросам своей компетенции Дума города Советска принимает правовые акты в форме решений.  Правовые акты Думы города Советска принимаются большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов Думы города Советска (если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»). Нормативные правовые акты, принятые Думой города Советска, направляются Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2.  Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу города Советска с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Нормативный правовой акт, отклоненный Главой города, вновь рассматривается на заседании Думы города Советска.   Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов  Думы города Советска, он подлежит подписанию Главой города в течение 7 дней и обнародованию.

3. Решения  Думы города Советска о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются в соответствии с настоящим Уставом.

4. Проекты правовых актов Думы города Советска, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы города Советска только главой Администрации города или при наличии заключения главы Администрации города.

5. Правовые акты Думы города Советска вступают в силу с момента их подписания Главой города, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Думы города Советска, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Депутат Думы города Советска

1. Полномочия депутата Думы города Советска начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города Советска нового созыва.

2. Депутаты Думы города Советска осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, права депутатов Думы города Советска устанавливаются Регламентом работы Думы города Советска.

4. Статус депутатов Думы города Советска, их социальные гарантии определяются Положением О статусе депутата, Главы города Советска, утверждаемым решением Думы города Советска, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Депутат Думы города Советска не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03».

6. Депутат Думы города Советска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 27. Председатель Думы города Советска и заместитель председателя Думы города Советска

1. Председатель Думы города Советска и заместитель председателя Думы города Советска избираются тайным или открытым голосованием, простым большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Порядок голосования устанавливается Регламентом работы Думы города Советска. Решение об освобождении председателя и заместителя председателя от должности принимается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов.

2. Полномочия председателя Думы города Советска и заместителя председателя Думы города Советска устанавливаются Регламентом работы Думы города Советска.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Думы города Советска

1. Полномочия Думы города Советска могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы города Советска также прекращаются в случае:

1)             принятия Думой города Советска решения о самороспуске, (решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы города Советска);

2)             вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города Советска, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)             преобразования города Советска, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 г.  № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Советска;

4)             нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения (если издание такого акта входило в её компетенцию);

5)             утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6)             увеличения численности избирателей города Советска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Советска или объединения города Советска с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы города Советска  влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города Советска, досрочные выборы в Думу города Советска проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы города Советска

     1. Депутат Думы города Советска  досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1)             смерти;

2)             отставки по собственному желанию;

3)             признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)             признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)             вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)             выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)             прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской  Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)             отзыва избирателями;

9)             призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10)         досрочного прекращения полномочий  Думы города Советска;

11)         иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение Думы города Советска о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города Советска принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава города Советска

1. Глава города является высшим должностным лицом города Советска.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством сроком на 5 лет.

3. Главой города Советска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года на день голосования, а так же постоянно проживающий на территории города гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города Советска не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы города Советска.

5. Глава города Советска не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003.

6. Глава города вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней со дня, следующего после его избрания.

7. При вступлении в должность глава поселения приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность Главы города Советск, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои полномочия, осуществлять их в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, области и Уставом города».

8. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Думе города Советска.

8.1. Глава города Советска представляет Думе города Советска ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Советска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Советска.

9. Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

10. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 31. Полномочия Главы города Советска

Глава города осуществляет следующие полномочия:

1.             представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского городского поселения;

2.             подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Думой города Советска;

3.             издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4.             исключить;

5.             вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города Советска;

6.             обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

7.             осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы города Советска.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы города Советска

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)             смерти;

2)             отставки по собственному желанию;

2.1)            удаление в отставку  в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом

         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

         Российской Федерации» от 06.10.03;

2.2)            исключить;

3)             отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03;

4)             признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)             признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)             вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)             выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)             прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской  Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)             отзыва избирателями;

10)         установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11)         преобразования города Советска, осуществляемого в соответствии с        Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Советска.

  1. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, полномочия Главы поселения  прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения  Думы города Советска о прекращении его полномочий.  Дума города Советска обязана принять такое решение на ближайшем заседании городской Думы.
  2. В случае если избранный на муниципальных выборах глава города Советска, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы города Советска об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы города Советска не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
  3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Советска, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы города Советска проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Исполнение обязанностей Главы города Советска

В случае временного отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия должностное лицо администрации города по назначению  Думы города Советска.

Статья 34. Администрация города Советска

1. Администрация города Советска - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структура Администрации города утверждается Думой, по представлению главы администрации города.

3. Администрацией города на принципах единоначалия руководит глава администрации города. Полномочия главы администрации города исполняет Глава города.

4. Администрация города обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

5. К компетенции Администрации города относится:

1)       осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2)       разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития города;

2.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города,  программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры  города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

3) исполнение  бюджета  города и программ социально-экономического развития города; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития города;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, установленном Думой города Советска;

1)       принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, в порядке, установленном Думой города Советска, а также о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, в порядке, утвержденном Администрацией города Советска;

2)       организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

3)       дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4)       обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5)       создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

6)       участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

7)       участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и     (или)     ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

11.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8)       обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

9)       создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10)   организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

11)   создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

12)   сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных на территории поселения;

13)   обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

14)   создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

15)   формирование архивных фондов города;

16)   участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

17)   организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

18)     утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление     в  случаях,           предусмотренных Градостроительным         кодексом Российской   Федерации,   осмотров зданий,   сооружений   и    выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

19)   присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

20)   организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21)   организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)   создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

23)   оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

   27.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном

             участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового

             уполномоченного полиции;

   27.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность

            участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на

            период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24)   осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)   создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26)   осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

27)   создание условий для развития местного традиционного народного                   художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

28)   организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе.

29)   содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30)   осуществление муниципального лесного контроля;

31)   оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;

32)   определяет порядок формирования и ведения реестра муниципальных  услуг;

33)   утратил силу;

34)   утратил силу;

35)   обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36)   осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

37)   участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;

38)   осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

6. В качестве совещательных органов при Администрации города могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением Администрации города.

Статья 35. Глава администрации города Советска

1. Полномочия главы администрации города исполняет Глава города.

2.  Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.  Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных  органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения.

Статья 36. Полномочия главы администрации города Советска

       1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации города:

1)      осуществляет руководство деятельностью Администрации города по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

2)      действует без доверенности от имени Администрации города, представляет её во всех учреждениях и организациях;

3)      заключает от имени Администрации города договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

4)      разрабатывает и представляет на утверждение Думы города Советска структуру Администрации города, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

5)      осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы города Советска и депутатов);

6)      принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, в порядке, утвержденном решением Думы города Советска, а также о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, в порядке, утвержденном Администрацией города Советска;

7)      участвует в разработке и вносит в  Думу города Советска на утверждение проект бюджета города, планы и программы социально - экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;

8)      назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

9)      принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

11) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации города Советска.

2. В сфере взаимодействия с Думой города Советска глава администрации города:

1)      носит на рассмотрение в Думу города Советска проекты нормативных правовых актов;

2)      вносит на утверждение Думы города Советска проекты бюджета города и отчеты о его исполнении;

3)      вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы города Советска;

4)      предлагает вопросы в повестку дня  заседаний Думы города Советска;

5)      представляет на утверждение Думы города Советска планы и программы социально - экономического развития города, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения Администрации города, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации города несет ответственность за деятельность должностных лиц Администрации города.

5. В период временного отсутствия главы администрации города, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия должностное лицо Администрации города по назначению Думы города Советска. При этом полномочия главы администрации города осуществляются его заместителем либо должностным лицом Администрации в полном объеме, если иное не предусмотрено решением Думы города Советска.

Статья 37. Избирательная комиссия города Советска

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена Думы города Советска, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города не является юридическим лицом, органом местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии города осуществляется Думой города Советска в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы города Советска.

5. Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса составляет 8  человек.

6. Полномочия избирательной комиссии города по решению избирательной комиссии Кировской области, принятому на основании обращения Думы города Советска, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления города Советска вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения города по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Финансирование муниципального средства массовой информации осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДА  СОВЕТСКА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы города Советска

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы города Советска осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области, настоящим Уставом, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе города Советска, утверждаемым Думой города Советска в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города, на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Положением о муниципальной службе города Советска в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

Статья 40. Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Дума города Советска может принять решение об участии города в Совете муниципальных образований Кировской области и в иных объединениях муниципальных образований.

Статья 41. Участие города Советска в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Для совместного решения вопросов местного значения Дума города Советска может принять решение об участии города в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственность, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии города в хозяйственных межмуниципальных обществах или некоммерческих организациях, принимаются Думой города Советска по инициативе главы администрации города или Думы города Советска.

3. Порядок участия города в хозяйственных межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях, определяется решением Думы города Советска.

4. Участником в хозяйственных межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях от имени города выступает Администрация города.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА

Статья 42. Муниципальное имущество города Советска

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности города, средства бюджета города, а также имущественные права города, составляют экономическую основу местного самоуправления города Советска.

2. В собственности города может находиться:

1)             имущество, предназначенное для решения городом вопросов местного значения;

2)             имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона № 131 – ФЗ  от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)             имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города Советска;

4)             имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых

         предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами,  и

         которые не отнесены к вопросам местного значения.

3.   Для решения вопросов местного значения в собственности города могут находиться:

1)             имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения населённых пунктов поселения;

2)             автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1)   имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в

          границах поселения;

3)             жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)             пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5)             имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6)             имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7)             имущество библиотек города;

8)             имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9)             объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)         имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11)         имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)         имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)         имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)         имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)         земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16)         пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)         имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

18)         имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)         имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)          имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21)         имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

4. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,  либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2-3.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества),  либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Советска

1. Органы местного самоуправления города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Советска устанавливается Положением О порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности города Советска, утверждаемым решением Думы города Советска.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества города Советска

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой города Советска в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Советска.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности города Советска

1. Муниципальное образование Советское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ,  необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города.

2. Глава администрации города постановлением  Администрации города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Дума города Советска вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 46. Местный бюджет города Советска

1. Город Советск имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными и областными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Советске, утверждаемым решением Думы города Советска с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 06.10.03, а также законами Кировской области.

4. Формирование и исполнение бюджета города Советска осуществляет администрация города.

5. Полномочия администрации города Советска по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета города могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Советского района.

6. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и Кировской области, раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кировской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Советска.

7.  Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

   Органы местного самоуправления города обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета города относятся:

1)             средства самообложения граждан в соответствии с настоящим Уставом;

2)             доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)             доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)             доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)             безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности населения города, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

6)             доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности города;

7)             часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы города Советска  и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)             штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)             добровольные пожертвования;

10)         иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.

 В доходы бюджета города Советска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

2.  Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  Администрацией города.

3. Дума города Советска самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов Думы города Советска, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов  Думы города Советска, администрации города, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Глава администрации города самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с федеральными и областными законами.

5. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

Статья 48. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Советска по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 49. Муниципальный заказ города Советска

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Советска осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом  N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.05.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета города Советска. Порядок формирования, обеспечения размещения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением О муниципальном заказе в городе Советске, утверждаемым решением Думы города Советска в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Самообложение граждан города Советска

1. Для решения конкретных вопросов местного значения города могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой города Советска соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы города Советска вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств  вправе глава администрации поселения.

Статья 52. Муниципальные заимствования

 Дума города Советска вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой города Советска в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Исполнение бюджета города Советска

1. Исполнение бюджета города Советска производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Советска осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу Советску и предоставляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

8. ГАРАНТИИ  И  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления города Советска и должностных лиц местного самоуправления города Советска перед государством

1. Дума города Советска может быть распущена законом области, если соответствующим судом установлено, что:

1) избранная в правомочном составе Дума города Советска в течение трёх месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

2) вновь избранная в правомочном составе Дума города Советска в течение трёх месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

        3) Думой города Советска принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу поселения, а Дума города Советска в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава города или глава администрации города могут быть отрешены от должности Губернатором области в случае:

1)             издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу города Советска, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)             совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления города Советска и должностных лиц местного самоуправления  города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 57.  Контроль  за деятельностью органов местного                        самоуправления города Советска и должностных лиц местного             самоуправления города

1. Дума города Советска осуществляет контроль за:

1)             соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Уставу города и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами  Думы города Советска;

2)             исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

3)             исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета города и отчета о его исполнении;

4)             выполнением городских программ и планов социально - экономического развития города;

5)             управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города Советска, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления города.

 

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 58. Принятие Устава города Советска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Советска

1. Инициатива по вынесению на рассмотрение Думы города Советска проекта нового Устава города, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав города может исходить от Главы города, депутатов  Думы города Советска, численностью не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы города Советска, главы администрации города, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке, установленном Положением О правотворческой инициативе граждан в городе Советске, утверждаемым решением Думы города Советска.

2.  Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой города Советска порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.  

  Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы города Советска о принятии Устава города и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы города Советска.  

5. Устав города, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 59. Вступление в силу Устава города Советска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города

 Настоящий Устав, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации, и вступают в силу после их официального опубликования.

         Глава города Советска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 60. Прекращение действия Устава города Советска

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава города Советска.

Статья 61. Переходные положения Устава

      1. Сроки полномочий  Думы города Советска, установленные пунктом 1 статьи 23 и сроки полномочий Главы города, установленные пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава не распространяются на депутатов Думы города Советска и Главу города избранных 30.10.2005 года. Срок их полномочий – 2 года – установлен статьей 2 Закона Кировской области от31.03.2005 №317-ЗО «Об установлении численности, сроков полномочий и даты выборов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроков полномочий и даты выборов глав вновь образованных муниципальных образований Кировской области».

Сроки полномочий – 5 лет – устанавливаемые статьями 23 и 30 настоящего Устава применяются после окончания срока, полномочий депутатов Думы города Советска и Главы города, избранных 30.10.2005 года.

2. Пункт 8 части 1 статьи 29 «Досрочное прекращение полномочий депутата Думы города Советска» Устава города Советска, пункт 9 части 1 статьи 32 «Досрочное прекращение полномочий главы города Советска» Устава города Советска не распространяются на избранных депутатов, главу города до вступления в силу Федерального закона № 128–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» от 25.07.06.

 

Глава муниципального образования

Советское городское поселение

Советского района Кировской области  Н.А.Малков

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус города Советска

Статья 2. Наименование городского поселения

Статья 3. Территория города Советска

Статья 4. Население города Советска

Статья 5. Символика города Советска и порядок её официального использования

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ  СОВЕТСКЕ

Статья 6. Местное самоуправление города Советска

Статья 7. Муниципальные правовые акты города Советска

Статья 8. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления города Советска

Статья 8.1.  Права органов местного самоуправления города Советска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, решаемых органами местного самоуправления города Советска

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Советска отдельных государственных полномочий

3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена городской Думы, Главы города Советска, голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Советска

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

 Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Собрание граждан

Статья 18. Конференция граждан

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением  города Советска местного самоуправления и участия в его осуществлении

4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДА  И ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДА  СОВЕТСКА

Статья 22. Органы местного самоуправления города Советска

Статья 23. Городская Дума

Статья 24. Компетенция городской Думы

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия городской Думой  правовых актов

Статья 26. Депутат городской Думы

Статья 27. Председатель городской Думы и заместитель председателя городской Думы

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий  городской Думы

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

Статья 30. Глава города Советска

Статья 31. Полномочия Главы города Советска

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы города Советска

Статья 33. Исполнение обязанностей Главы города Советска

Статья 34. Администрация города Советска

Статья 35. Глава администрации города Советска

Статья 36. Полномочия главы администрации города Советска

Статья 37. Избирательная комиссия города Советска

 Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДА  СОВЕТСКА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы города Советска

6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

Статья 40. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 41. Участие города Советска в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СОВЕТСКА

Статья 42. Муниципальное имущество города Советска

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Советска

Статья 44. Приватизация муниципального имущества города Советска

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности города Советска

Статья 46. Местный бюджет города Советска

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

Статья 48. Местные налоги и сборы

Статья 49. Муниципальный заказ города Советска

Статья 50. Самообложение граждан города Советска

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 52. Муниципальные заимствования

Статья 53. Исполнение бюджета города Советска

8. ГАРАНТИИ  И  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления города Советска и должностных лиц местного самоуправления города Советска перед государством

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления города Советска и должностных лиц местного самоуправления  города перед физическими и юридическими лицами

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного  самоуправления города Советска и должностных лиц местного  самоуправления города

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Принятие Устава города Советска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Советска

Статья 59. Вступление в силу Устава города Советска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города

Статья 60. Прекращение действия Устава города Советска

Статья 61. Переходные положения Устава

Дата создания: 07.08.2013 14:08

Дата последнего изменения: 22.09.2017 16:07

На главную страницу